Interaktívne

Maďarsko – Súdny dvor rozhodol proti maďarským zákonom o online hrách v prípade Unibet

V prípade, ktorý podal Unibet zo skupiny Kindred Group, Súdny dvor Európskej únie rozhodol, že maďarská legislatíva o online hrách porušuje zásadu slobody poskytovania služieb.

Uviedla, že legislatíva bola „obmedzená po prvé diskriminačným spôsobom a po druhé z dôvodu jej netransparentnej povahy“.

V roku 2014 maďarské orgány zistili, že spoločnosť Unibet poskytovala na internetových stránkach v maďarskom jazyku služby súvisiace s hazardnými hrami, aj keď nevlastnila licenciu potrebnú v Maďarsku na vykonávanie takejto činnosti. Následne tieto orgány, po prvé, 25. júna 2014 nariadili dočasné zablokovanie prístupu z Maďarska na internetové stránky Unibet a po druhé, 29. augusta 2014 uložili tejto spoločnosti pokutu.

Unibet následne podala žalobu na Fővárosi Közigazgatási és Munkaügyi Bíróság (Správny a pracovný súd, Budapešť, Maďarsko), ktorou sa domáhala zrušenia týchto dvoch rozhodnutí z dôvodu, že maďarská právna úprava, na ktorej sú založené, bola v rozpore so zásadou slobodného poskytovania služieb.

Unibet zastávala názor, že hoci počas sporných období mohla byť prevádzkovateľom usadeným v iných členských štátoch teoreticky v Maďarsku udelená licencia na organizovanie online hazardných hier (keďže poskytovanie takýchto služieb nebolo vyhradené pre štát monopol), bolo pre nich v praxi nemožné získať takúto licenciu. Podľa Unibet Maďarsko počas týchto období nevyhlásilo verejnú súťaž na uzavretie koncesných zmlúv, ktoré by umožnili získať požadované licencie. Rovnako Unibet zastávala názor, že Maďarsko ju ako „dôveryhodného“ prevádzkovateľa hazardných hier v praxi vylúčilo z možnosti uzavretia takýchto zmlúv podľa maďarského práva.

Súdny dvor rozhodol, že sporná vnútroštátna právna úprava, ktorá zakazuje organizovanie hazardných hier bez predchádzajúceho povolenia zo strany správnych orgánov, predstavuje obmedzenie zásady slobodného poskytovania služieb.

Súdny dvor ďalej uvádza, že podľa vnútroštátnej právnej úpravy, na základe ktorej bolo prijaté rozhodnutie z 25. júna 2014, boli prevádzkovatelia hazardných hier povinní, aby boli považovaní za „dôveryhodných“, aby preukázali, že po dobu najmenej 10 rokov vykonávala činnosť zahŕňajúcu organizovanie hazardných hier v Maďarsku. Súdny dvor sa domnieva, že takáto požiadavka predstavuje rozdiel v zaobchádzaní, pretože znevýhodňuje prevádzkovateľov hazardných hier usadených v iných členských štátoch v porovnaní s vnútroštátnymi prevádzkovateľmi, ktorí môžu túto podmienku ľahšie splniť. Z tohto dôvodu Súdny dvor rozhodol, že napadnutá právna úprava www.curia.europa.eu je diskriminačná, a teda v rozpore so zásadou slobodného poskytovania služieb.

Pokiaľ ide o vnútroštátnu právnu úpravu, na základe ktorej bolo prijaté rozhodnutie z 29. augusta 2014, Súdny dvor rozhodol, že povinnosť uložená podnikom, ktoré chcú získať postavenie „dôveryhodného“ prevádzkovateľa hazardných hier, ktoré museli vykonávať činnosť zahŕňajúca organizovanie hazardných hier počas troch rokov v členskom štáte nespôsobuje výhodu pre prevádzkovateľov usadených v hostiteľskom členskom štáte, a preto by mohla byť v zásade odôvodnená cieľom všeobecného záujmu, ako napr. ochrany spotrebiteľa alebo ochrany verejného poriadku. Táto právna úprava však nespĺňa požiadavku transparentnosti v rozsahu, v akom ani podmienky, ktorými sa riadi výkon právomocí vnútroštátnych orgánov počas postupov udeľovania koncesií „dôveryhodným“ prevádzkovateľom hazardných hier, ani technické podmienky, ktoré prevádzkovatelia musia uspokojiť pri predložení svojich ponúk boli definované dostatočne presne. Za týchto okolností Súdny dvor dospel k záveru, že zásada slobodného poskytovania služieb tiež bráni tejto právnej úprave.

Po tomto rozhodnutí Európska asociácia pre hazardné hry a stávkovanie vyzvala regulačné orgány z Holandska a Maďarska, aby zaručili transparentnejšiu a objektívnejšiu legislatívu v oblasti online hazardných hier, keďže obe krajiny neponúkli nediskriminačné licenčné kritériá.

Súdny dvor EÚ rozhodol, že Maďarsko porušilo základnú slobodu poskytovania služieb zaručenú článkom 56 Zmluvy o EÚ (ZFEÚ), ktorá zakazuje cezhraničnému operátorovi s licenciou v EÚ legálne poskytovať svoje služby v Maďarsku tým, že neorganizovalo licenčnú súťaž zverejnenú podľa objektívnych, transparentných, nediskriminačných a primeraných kritérií.

Maarten Haijer, generálny tajomník EGBA, povedal: „Súd zopakoval, že členské štáty musia zaručiť, že vnútroštátna regulácia služieb v oblasti online hazardných hier spĺňa objektívne, transparentné, nediskriminačné a primerané kritériá. Len riadne regulovaný a transparentný trh s online hazardnými hrami môže zabezpečiť, aby sa spotrebiteľ dostal k regulovanej ponuke.“

Dodal: „Rozhodnutie súdu je jasným signálom pre ostatné herné úrady, vrátane holandského úradu pre hazardné hry, že nesmú presadzovať reguláciu, ktorá nie je v súlade so základným právom EÚ. Očakávame, že tieto členské štáty prehodnotia a zrušia tieto vynucovacie opatrenia, pretože konajú v rozpore s právom EÚ. Ich činy neslúžia záujmom spotrebiteľov, nedokážu nasmerovať spotrebiteľov k spoľahlivým poskytovateľom, namiesto toho len podporujú neúspešnú reguláciu.